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       福州市委、市政府認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終將食品安全工作視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性工作抓緊抓實(shí)，連續(xù)17年將治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目。特別是近兩年來(lái)，全市各級(jí)各部門以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”要求，各項(xiàng)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。

       探索監(jiān)管新模式

       在源頭治理方面，福州市食品藥品監(jiān)管局著力探索“一品一碼”（一個(gè)批次產(chǎn)品有唯一的追溯碼）農(nóng)產(chǎn)品全程追溯制度。該局以閩侯海峽蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，建成全省首個(gè)“一品一碼”追溯試點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，并以此為標(biāo)桿，引領(lǐng)全市主要農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)統(tǒng)一專用的進(jìn)口“采樣通道”（對(duì)供應(yīng)商票證不齊全的進(jìn)行批批抽檢）和出口“驗(yàn)單通道”，形成“一進(jìn)口一出口”閉環(huán)管理，落實(shí)批批檢，實(shí)行檢后準(zhǔn)售并賦碼出場(chǎng)，為下游的去向可追打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，以“永輝食品安全可追溯云網(wǎng)”建設(shè)為試點(diǎn)，引領(lǐng)大型連鎖商超實(shí)行總部統(tǒng)一查驗(yàn)、統(tǒng)一快檢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到物流總部再到門店的全程追溯。

       為保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，福州市積極推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制，突出土壤防治工作，建立市、縣兩級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，全面加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染治理；在蔬菜種植面積300畝以上的218個(gè)行政村各遴選1名農(nóng)技員兼任蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管員，建立村級(jí)蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制；推行食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)配備自檢設(shè)備或委托第三方檢驗(yàn)的產(chǎn)地準(zhǔn)出檢驗(yàn)合格制。

       在“三小”治理方面，福州市局按照“納入監(jiān)管、規(guī)范提升、保障安全”的原則，適時(shí)降低小餐飲準(zhǔn)入門檻，實(shí)行小餐飲登記管理，并于11月7日頒發(fā)了全省首張“小餐飲登記證”；結(jié)合福州城市管理綜合監(jiān)管實(shí)際，明確小攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管歸口由城市管理部門負(fù)責(zé)，有效解決了小攤販監(jiān)管部門間職責(zé)不明晰問(wèn)題；創(chuàng)新小作坊監(jiān)管，在閩清茶口村、馬尾瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩侯關(guān)源里探索建立統(tǒng)一管理的小作坊聚集加工示范點(diǎn)新模式。

       此外，福州市局還不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全監(jiān)管”手段，在鼓樓區(qū)開(kāi)發(fā)“智慧食安”智能監(jiān)管平臺(tái)，推出移動(dòng)執(zhí)法APP，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管；在倉(cāng)山區(qū)推行“明廚亮灶”VR模式，實(shí)現(xiàn)立體化遠(yuǎn)程監(jiān)控；在連江縣建立食品安全監(jiān)督指揮系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市、餐飲服務(wù)單位等納入其中，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型商超食用農(nóng)產(chǎn)品自檢、基層食品藥品監(jiān)管所快檢、縣食品藥品監(jiān)管局實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)抽檢、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)“四位一體”的檢測(cè)體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快檢數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳和定位監(jiān)控。

圖為蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管員在田間對(duì)菜農(nóng)種植的蔬菜進(jìn)行快檢。

       推行工作新機(jī)制

       福州市局在食品安全隱患排查方面創(chuàng)新引入“哨點(diǎn)”概念，在主要銷售農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品的大型批發(fā)市場(chǎng)、“放心肉菜超市”及承擔(dān)重要保障任務(wù)的大型餐飲服務(wù)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所，設(shè)立首批食品安全隱患排查哨點(diǎn)13個(gè)，健全隱患排查機(jī)制，強(qiáng)化案件查處。2016年以來(lái)，共立案查處食品類行政違法案件1032件，罰沒(méi)1983.23萬(wàn)元；破獲危害食品安全類刑事案件815起，公安部掛牌督辦案件3起。

       為有效提升全市食品行業(yè)發(fā)展水平，福州市局積極推進(jìn)示范創(chuàng)建工作。目前，全市已建成小作坊示范點(diǎn)29家，3家超市達(dá)到“放心肉菜超市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，“明廚亮灶”餐飲服務(wù)單位達(dá)5606家，全市公立中小學(xué)及幼兒園實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋，建成餐飲服務(wù)食品安全示范街25條、示范店379家。

       按照“政府財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)自愿繳納”的原則，福州市局在校園食堂等高風(fēng)險(xiǎn)單位、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。目前，全市參與投保的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)85家，且完成了首例賠付。

       另外，該局還創(chuàng)新推行追償機(jī)制。福州市中級(jí)人民法院出臺(tái)意見(jiàn)，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確且爭(zhēng)議不大的食品案件，支持消費(fèi)者使用簡(jiǎn)易民事訴訟程序向企業(yè)追償。

       開(kāi)創(chuàng)共治新局面

       近年來(lái)，福州市成立了學(xué)校食堂“膳食共治委員會(huì)”、社區(qū)“食品安全志愿者隊(duì)伍”“老干部食品安全督導(dǎo)隊(duì)”等食品安全宣傳隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)了政府、企業(yè)、消費(fèi)者、第三方機(jī)構(gòu)等多方參與、協(xié)同共治的新局面。

       同時(shí)，強(qiáng)化多渠道宣傳，建設(shè)“食安福州”微信公眾號(hào)宣傳主陣地，設(shè)置媒體創(chuàng)城專欄，并已完成75篇專題報(bào)道；完成全市2652個(gè)“一社區(qū)（村）一食品安全宣傳專欄”設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)全覆蓋；設(shè)計(jì)制作食品安全宣傳系列動(dòng)漫片、創(chuàng)城宣傳海報(bào)，定制公交車身宣傳廣告，開(kāi)展食品安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、食品安全大講堂等活動(dòng)，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，擴(kuò)大了創(chuàng)建工作的社會(huì)影響，提升了群眾的獲得感。

（責(zé)任編輯：景淇）

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