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       “智慧監(jiān)管”是提升食品安全治理水平的有效路徑。實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”必須有創(chuàng)新的技術(shù)支撐，離開了技術(shù)創(chuàng)新和模式升級，“智慧監(jiān)管”將成為空中樓閣，難以落地。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化從無到有、從點到面、從局部到系統(tǒng)、從搭建網(wǎng)絡到業(yè)務應用、從自動化辦公到信息化監(jiān)管的建設(shè)與發(fā)展過程，都是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能終端等新一代技術(shù)為重要支撐。那么，如何更好地應用新技術(shù)、新手段，更有效地為食品安全監(jiān)管事業(yè)服務？近日，在實地采訪中記者了解到，一些地方正在對此進行有益的探索和嘗試。

       物聯(lián)網(wǎng)助力監(jiān)管效能提升

       學校食堂向來是食品安全監(jiān)管的重中之重，很多地方都選擇學校食堂作為“智慧監(jiān)管”的首要試點。

       廣東省惠州市格訊科技有限公司研發(fā)了一套“學校食堂食品安全智慧共治系統(tǒng)”。該公司食品安全顧問陳喜紅介紹，格訊為每一家服務單位建立了一個數(shù)據(jù)服務中心，接入了人臉識別、抓拍、預警等設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管從采購到留樣全過程的信息服務；同時，通過電腦端和手機端進行數(shù)據(jù)展示，可將數(shù)據(jù)連接到食品監(jiān)管部門，形成一個完整、高效的食品安全監(jiān)管解決方案。

       “傳統(tǒng)的學校食堂安全監(jiān)控系統(tǒng)可能更多地停留在提供‘明廚亮灶’服務上，而我們則是應用視頻智能分析技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動抓取?！标愊布t說。據(jù)介紹，該系統(tǒng)包括四大功能，分別是對標管理、物聯(lián)預警、陽光廚房和大數(shù)據(jù)分析，共對應10個應用模塊，已實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和物聯(lián)預警的閉環(huán)處理。

       在廣西壯族自治區(qū)北海市中等職業(yè)技術(shù)學校的食堂里，北海市食品藥品監(jiān)管局局長阮勇軍介紹了“學校食堂食品安全智慧共治系統(tǒng)”在該食堂的實地運用：在食堂系統(tǒng)接入晨檢儀、高清拍攝儀和PDA掃碼儀，晨檢儀會自動向系統(tǒng)采集晨檢數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)員工有發(fā)燒、咽炎等癥狀，系統(tǒng)會自動發(fā)出語音預警，提醒他遠離直接接觸入口食品的崗位；PDA掃碼儀和高清拍攝儀能夠快速建立索票索證的電子臺賬，避免不合格供應商和不合格食材進入食品加工環(huán)節(jié)。

       阮勇軍認為，食堂智慧共治系統(tǒng)的運用表明食品安全治理已從單純的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步過渡到互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的階段。

       大數(shù)據(jù)融合加強風險防控

       隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)據(jù)融合、信息共享、多方協(xié)作已經(jīng)成為多個領(lǐng)域的新的驅(qū)動力。成都市針對“大生產(chǎn)、大市場、大流通、大消費”的市情，根據(jù)“機器換人、機器助人”的總體思路，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)，建立起強大的食品安全智能感知與響應系統(tǒng)，探索了一條成都特色的“智慧食安”之路。

       成都市食品安全監(jiān)測預警數(shù)據(jù)中心是成都市“智慧食安”的核心技術(shù)支持系統(tǒng)。該中心依托成都市食品藥品檢驗研究院整合相關(guān)資源，集食品安全數(shù)據(jù)整合、挖掘、分析和風險預警為一體，是成都市“智慧食安”體系的“感應中樞、監(jiān)測哨兵、風險雷達、智慧管家”。

       成都市食品藥品檢驗研究院信息部主任王立山介紹，成都市食品安全監(jiān)測預警數(shù)據(jù)中心制定了食品抽檢監(jiān)測的交換標準以及接口規(guī)范，成功與GS1（國家物品編碼體系）對接，實現(xiàn)了整個成都市監(jiān)管數(shù)據(jù)的融合和共享。與此同時，他們還打通了各職能部門之間的信息通路，把質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門的數(shù)據(jù)融合在一起，利用數(shù)據(jù)共享機制為政府、企業(yè)、公眾提供查詢和檢索服務。該數(shù)據(jù)中心還打造了智慧抽檢平臺、鄉(xiāng)村群宴智慧平臺、食品關(guān)聯(lián)圖譜等，全面提高了對食品安全風險的防控能力。

       “食品安全監(jiān)測預警數(shù)據(jù)中心可通過病例數(shù)據(jù)和病例分析大致了解引起不良反應的原因，結(jié)合檢驗檢測數(shù)據(jù)分析可發(fā)現(xiàn)不同的致病菌與食品安全風險之間的關(guān)聯(lián)。基于這些關(guān)聯(lián)，監(jiān)管部門就可以開展有針對性的專項整治?！蓖趿⑸秸f。比如：通過病例分析發(fā)現(xiàn)某致病菌引起的食物中毒有上升趨勢，運用大數(shù)據(jù)分析可推導出該致病菌引起食物中毒的爆發(fā)期，監(jiān)管部門可在爆發(fā)期到來之前進行有針對性的消費預警和提醒，并對易滋生該致病菌的食品進行專項整治。

       “接下來，食品安全監(jiān)測預警數(shù)據(jù)中心還將全面擴大食品藥品安全相關(guān)數(shù)據(jù)采集范圍，深度挖掘數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)價值，充分采用人工智能技術(shù)，提高食品藥品風險防控能力，全面提升數(shù)據(jù)分析結(jié)果對公眾和產(chǎn)業(yè)的引導能力?！蓖趿⑸秸f。

       信息化貫穿監(jiān)管鏈條全程

       “智慧監(jiān)管”充分利用新一代信息技術(shù)，通過整合、分析食品監(jiān)管核心業(yè)務關(guān)鍵信息，可以對包括檢驗、監(jiān)測、審評、審批、稽查、執(zhí)法、預警、風險控制、公眾服務等在內(nèi)的各種監(jiān)管需求做出智能響應，讓食品監(jiān)管全鏈條協(xié)調(diào)運作，使監(jiān)管資源的分配更加合理和充分。那么，如何更有效地實現(xiàn)從許可審批到日常監(jiān)管的食品安全鏈條全程“智慧監(jiān)管”？“吉林模式”提供了一個參考答案。

       吉林大學信息化與信息管理研究中心常務副主任陳太博向記者介紹了“吉林省食品安全智慧監(jiān)管平臺”的運行情況。該平臺涵蓋食品經(jīng)營許可審批、日常監(jiān)管、移動執(zhí)法、快速檢測、投訴舉報以及公眾參與社會共治等食品安全監(jiān)管全程，形成了完備的電子監(jiān)管檔案。吉林省食品藥品監(jiān)管局運用這套智能化系統(tǒng)，大大縮短了相關(guān)審批流程，節(jié)約了審批時間，審批效率提升了三四倍。

       陳太博表示，在食品安全智慧監(jiān)管平臺，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證上的二維碼可將企業(yè)的基本信息同步到日常監(jiān)管平臺。監(jiān)管人員通過自己攜帶的終端掃描許可證上的二維碼，可以調(diào)出企業(yè)信息，并可根據(jù)權(quán)限自動識別監(jiān)管內(nèi)容，進行現(xiàn)場檢查拍照、輸出檢查文書等，保證證據(jù)完整和監(jiān)管留痕。此外，食品經(jīng)營許可審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)還可實時共享到平臺，為日常監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。日常監(jiān)管終端還有一個重要功能，就是識別餐飲服務單位的經(jīng)營狀態(tài)變更，挑選出“僵尸企業(yè)”，及時監(jiān)測企業(yè)持證經(jīng)營情況。

       數(shù)據(jù)智能打造監(jiān)管新模式

       在物聯(lián)網(wǎng)時代，智能與數(shù)據(jù)結(jié)合逐漸成為一種新趨勢。聯(lián)想集團大數(shù)據(jù)行業(yè)總監(jiān)周聰表示，數(shù)據(jù)智能是將大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)相融合的新一代數(shù)據(jù)應用技術(shù)，主要包括數(shù)據(jù)湖、算法庫、應用集三大構(gòu)件。

       據(jù)悉，數(shù)據(jù)湖是目前最新的企業(yè)級大數(shù)據(jù)建設(shè)理論，其強調(diào)數(shù)據(jù)價值及數(shù)據(jù)應用場景的“未知性”，要求建立可以對數(shù)據(jù)全量采集、全量存儲、全量分析的新型大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，并基于這一新型的基礎(chǔ)設(shè)施對不同領(lǐng)域的用戶進行資源和能力的開放共享。數(shù)據(jù)湖的優(yōu)勢是可以實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)資源的“虛擬化”，有效簡化數(shù)據(jù)分析挖掘的復雜度，使數(shù)據(jù)分析應用建設(shè)更敏捷。如居民樓的燃氣數(shù)據(jù)可以幫助食品安全監(jiān)管部門排查隱藏在民居里的外賣“黑窩點”。

       算法庫以人工智能、深度學習為核心技術(shù)，形成新型分析能力和建模思路。周聰表示：“相對于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析模式，算法庫更強調(diào)對應用場景的動態(tài)適應能力和可擴展能力。讓算法成為按需調(diào)整的新型知識資產(chǎn)，可推動實現(xiàn)‘人工智能+政府治理’?！?/p>

       應用集則是指以業(yè)務需求和實際應用價值為導向的一系列輕應用。一方面，通過數(shù)據(jù)湖、算法庫提供的支撐能力，使應用建設(shè)的復雜度有效降低，避免了有價值的知識資產(chǎn)被應用壟斷和裹挾形成信息孤島；另一方面，應用建設(shè)采用互聯(lián)網(wǎng)化的建設(shè)、運營思路，鼓勵多元化發(fā)展，以應用實際使用成效、用戶滿意度論效果，做到快速迭代、持續(xù)優(yōu)化。

       “數(shù)據(jù)智能具備視野全面、運行高效、決策智能、可持續(xù)迭代等優(yōu)勢，可在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮輿情監(jiān)控及反制、基于多源數(shù)據(jù)的企業(yè)監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)控及溯源等作用?！敝苈斦f。

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