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國家行政學(xué)院副教授 胡穎廉

　　中國醫(yī)藥報記者 丁凌 報道  國家行政學(xué)院副教授胡穎廉指出，此次機(jī)構(gòu)改革是新時代食品安全特征的要求，是落實新時代食品安全戰(zhàn)略的舉措，同時給食品安全監(jiān)管部門提出新要求。

　　胡穎廉把新時代食品安全的新特征歸納為四點。首先是人民需要的美好化，即人民日益增長的美好生活需要。這導(dǎo)致了第二個特點，即消費結(jié)構(gòu)細(xì)分化。"在吃不飽的年代，大家想的是怎么吃飽，對于吃飽的界定沒什么差別。今天大家追求吃出營養(yǎng)、健康，而這是沒有一個根本性的標(biāo)準(zhǔn)來界定的。"胡穎廉解釋說，細(xì)分化引發(fā)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高質(zhì)化，這要求企業(yè)做專、做大。第四是安全風(fēng)險的多元化，包括系統(tǒng)性風(fēng)險和新業(yè)態(tài)風(fēng)險。

　　在"大市場"語境下的食品安全，在政策定位上，貫通了政府市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)，甚至宏觀調(diào)控職能。在政策目標(biāo)上，融合了秩序、安全、發(fā)展多個政策目標(biāo)。在政策工具，監(jiān)管部門要統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、商標(biāo)、檢驗、信息化等現(xiàn)代化監(jiān)管手段。在政策對象上，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者納入整個消費品市場，具有協(xié)同效應(yīng)。

　　"地方機(jī)構(gòu)改革最重要的是什么？"胡穎廉指出，第一，要超越監(jiān)管看安全，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)要成為"保安全、促發(fā)展、惠民生"的政府工作部門，提升機(jī)構(gòu)地位。第二，要利用物價、知識產(chǎn)權(quán)等綜合職能，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)體系核查；第三，要借力"大市場"整體優(yōu)勢，完善食品產(chǎn)業(yè)信用體系。第四，要對網(wǎng)購、共享經(jīng)濟(jì)、微商等食品新業(yè)態(tài)，率先實施有效治理。

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