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　　6月13日，加拿大政府在其官方公報(bào)中發(fā)布《加拿大食品安全條例》（以下簡稱《條例》）正式文本。目前，加拿大食品安全監(jiān)管的基本法律是2012年實(shí)施的《加拿大食品安全法》（《Safe Food for Canadians Act》），該法簡化和整合了針對(duì)各類食品的共同要求及其監(jiān)管立法，包括一系列的執(zhí)行條例。通過改善檢查和執(zhí)法的一致性，基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)和資源分配，以及強(qiáng)化食品進(jìn)口的控制，該法確保了加拿大食品安全監(jiān)管的與時(shí)俱進(jìn)性。此次發(fā)布的《條例》將進(jìn)一步促進(jìn)《加拿大食品安全法》的有效執(zhí)行。據(jù)悉，《條例》將于2019年1月15日開始實(shí)施。

　　加拿大之前對(duì)食品的監(jiān)管更多的是基于單獨(dú)的商品法和條例，如《肉類檢驗(yàn)法》及其條例、《魚類檢驗(yàn)法》及其條例等，而《加拿大食品安全法》及《條例》的出臺(tái)，則是針對(duì)所有食品建立了一種更加堅(jiān)固的、以預(yù)防為主的綜合性監(jiān)管方式。《條例》確定了三個(gè)關(guān)鍵的食品安全要素：許可、可追溯性和食品安全預(yù)防性控制計(jì)劃。

　　食品企業(yè)許可

　　根據(jù)《條例》要求，大多數(shù)食品企業(yè)需要根據(jù)其生產(chǎn)、經(jīng)營內(nèi)容取得許可執(zhí)照。執(zhí)照制度有助于加拿大食品檢驗(yàn)署（Canadian Food Inspection Agency，CFIA）直接與食品企業(yè)溝通，更好地識(shí)別食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施檢驗(yàn)工作。經(jīng)營下列內(nèi)容的食品企業(yè)需要取得執(zhí)照：進(jìn)口食品；加工、包裝可以銷售到其他省區(qū)或出口的食品；需要出口證書的出口食品；屠宰肉制品（用于出口或省際貿(mào)易）；儲(chǔ)存和裝卸供CFIA檢查的進(jìn)口肉類產(chǎn)品。

　　食品企業(yè)需要向CFIA進(jìn)行許可執(zhí)照申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需要提交的基本信息包括企業(yè)的經(jīng)營類型、地點(diǎn)以及執(zhí)照涵蓋的食品種類。如果企業(yè)目前持有根據(jù)《加拿大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品法》《魚類檢驗(yàn)法》或《肉類檢驗(yàn)法》發(fā)出的注冊(cè)證或執(zhí)照，這些注冊(cè)證或執(zhí)照將依然有效，直到有效期終止。執(zhí)照失效后，食品企業(yè)將需要按《條例》要求申請(qǐng)新執(zhí)照。

　　食品可追溯體系

　　食品可追溯體系的建立，可以減少食源性疾病的發(fā)生，而且在發(fā)生食品安全事故或投訴時(shí)，可以迅速實(shí)施食品召回。加拿大很多食品企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了食品的可追溯，但是還有企業(yè)尚未實(shí)施。

　　根據(jù)《條例》，從事下列活動(dòng)的食品企業(yè)需要實(shí)施可追溯系統(tǒng)：進(jìn)口食品，出口食品，跨省分銷或運(yùn)輸食品，加工和包裝供出口及運(yùn)往其他省或地區(qū)的食品；供出口或省際貿(mào)易的種植和收獲的新鮮水果或蔬菜；用于出口或省際貿(mào)易的屠宰肉制品；儲(chǔ)存和裝卸供CFIA檢查的進(jìn)口肉類產(chǎn)品；在零售店向消費(fèi)者銷售的食品（需要向前追溯一步，不需要向后追溯到消費(fèi)者）?？勺匪菪砸蟛贿m用于餐飲行業(yè)。

　　食品企業(yè)需要建立文檔，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯要求?？勺匪菪晕臋n可以是電子版或紙質(zhì)版，要求至少保存兩年。

　　食品安全預(yù)防性控制計(jì)劃（PCP）

　　食品安全預(yù)防性控制計(jì)劃（PCP）是基于HACCP建立的一個(gè)書面文件，闡明食品的風(fēng)險(xiǎn)是如何發(fā)現(xiàn)和得到控制的。對(duì)于進(jìn)口商而言，PCP應(yīng)該描述進(jìn)口商及其外國供應(yīng)商如何滿足預(yù)防性食品安全控制要求。

　　根據(jù)《條例》，需要制定PCP的食品企業(yè)經(jīng)營食品的類別包括：進(jìn)口食品；加工、包裝用于出口和省際貿(mào)易的食品；供出口或省際貿(mào)易的種植和收獲的新鮮水果或蔬菜；裝運(yùn)供出口或運(yùn)往其他省或地區(qū)的魚類；用于出口或省際貿(mào)易的屠宰肉制品；儲(chǔ)存和裝卸供CFIA檢查的進(jìn)口肉類產(chǎn)品。

　　預(yù)防性食品安全控制措施能夠幫助企業(yè)在生產(chǎn)過程的早期發(fā)現(xiàn)和糾正問題。食品安全預(yù)防性控制措施需要企業(yè)根據(jù)食品類別識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，制定計(jì)劃，有效預(yù)防有害生物、處理和加工、設(shè)備、員工能力、員工衛(wèi)生、投訴與召回等因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　加拿大政府為了幫助企業(yè)更好地滿足《條例》要求，在CFIA網(wǎng)站提供了一系列指南和工具，例如許可判斷工具、預(yù)防性控制計(jì)劃判斷工具、可追溯性判斷工具。企業(yè)可以利用這些工具，根據(jù)自己的產(chǎn)品類別和活動(dòng)類型一步步選擇條件，最終得出結(jié)論，判斷自己的產(chǎn)品或活動(dòng)是否需要執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定。

　　但是，對(duì)于這些法規(guī)，加拿大海洋局指出：“其沒有很好地應(yīng)對(duì)海產(chǎn)品的追溯。”目前，加拿大的市場面臨著嚴(yán)峻的海產(chǎn)品欺詐問題。例如，低價(jià)值的魚冒充高價(jià)值的魚，在養(yǎng)殖或者捕撈及其原產(chǎn)地等信息方面作假。然而，這一立法并沒有回應(yīng)制止水產(chǎn)品欺詐的訴求，也沒有提供一些措施以禁止非法捕撈的水產(chǎn)品進(jìn)入加拿大的市場供應(yīng)鏈，而這使得加拿大落后于國際上的最佳實(shí)務(wù)。

　?。ū疚母鶕?jù)食品伙伴網(wǎng)《〈加拿大食品安全條例〉正式發(fā)布，即將實(shí)施?。?！》及“食亦有道”公眾號(hào)《加拿大新食品安全立法：與時(shí)俱進(jìn)與有待完善》整理而成）

（責(zé)任編輯：齊桂榕）

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