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        "一街一車一室"是深圳市委市政府制定的食品安全戰(zhàn)略重要內(nèi)容，也是深圳2018年的一件民生實事。項目投資達1.69億元，改裝配置快檢車74輛，建成A級快檢室36個、B級快檢室16個、C級快檢室22個，總建設(shè)面積約8000平方米，共配備專職快檢人員707名。建成這項龐大工程，深圳市只用了不到5個月的時間，市、區(qū)、街道三級政府趕時間搶進度，創(chuàng)造出食品安全治理的"深圳速度"。深圳市創(chuàng)新運用市場化模式，面向社會檢測專業(yè)機構(gòu)招標，在政府的監(jiān)督下，10家中標檢測機構(gòu)承擔起轄區(qū)食品安全科技設(shè)施建設(shè)和營運重任，這是食品安全治理的"深圳辦法"。

2018年6月26日，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨組書記、主任鄺兵（左二）帶隊調(diào)研鹽田區(qū)“一街一車一室”工作建設(shè)情況。

　　廣東省深圳市因改革開放而生，憑創(chuàng)新精神而長。近年來，在深圳市委、市政府的高度重視和強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會持之以恒地努力，食品安全治理高招頻出，成績斐然。

　　今年全國食品安全宣傳周期間，前期已建成并投入使用的"一街一車一室"（即一個街道配備一輛食品安全快速檢測車、一間食品安全快速檢測室），共74間街道級食品安全檢測室和74輛街道食品檢測車集中亮相，率先實現(xiàn)街道級快速檢測網(wǎng)全覆蓋，走在了全國前列。

從基層探索到高層方案

　　"建設(shè)'一街一車一室'并非一蹴而就，其思路來源于寶安區(qū)和龍崗區(qū)的基層探索，相關(guān)經(jīng)驗逐步升華為深圳市實施食品安全戰(zhàn)略的有機組成部分，成為深圳市的一項民生工程。"深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委食品藥品安全總監(jiān)單友亮介紹說。

　　2017年7月12日，深圳寶安區(qū)政府將10輛食品快速檢測車交付給10個街道的相關(guān)負責(zé)人，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，快檢車的檢測工作要緊貼百姓需求，及時公布檢測結(jié)果，將抽樣檢測合格率作為市場評定考核的重要指標，督促市場落實主體責(zé)任。投入使用的這些快檢車可以檢測涵蓋蔬菜、瓜果、肉制品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、氯霉素、孔雀石綠等18大類27個檢測項目，10輛食品快檢車每年檢測不少于5.4萬批次，為保障寶安轄區(qū)內(nèi)的食品安全提供了有力的技術(shù)支撐，成為深圳市食品安全治理的一個基層亮點。

　　為應(yīng)對食品安全的輸入性風(fēng)險，龍崗區(qū)坪地街道2016年12月率先建成全市首個街道級食品檢測實驗站，該站可開展農(nóng)獸藥、重金屬殘留及違法添加劑4大類18項檢測，運行后，實現(xiàn)了食品檢測覆蓋率7批次/千人和快速檢測20批次/天的目標。

　　寶安區(qū)和龍崗區(qū)的實踐取得良好效果后，深圳市食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱"市食藥安辦"）敏銳地發(fā)現(xiàn)這兩個模式具可復(fù)制性。經(jīng)深度思考，決定將兩區(qū)經(jīng)驗合并在全市推廣，以夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，為市民筑起一道堅固的食品安全"防火墻"。

　　然而，錢從哪里出？歸誰來管？營運怎么做？經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和多方論證，深圳市理清了思路，下定了決心。

　　據(jù)介紹，廣東省委常委、深圳市委書記王偉中早在2017年4月12日，就曾對深圳食品安全工作做出批示：突出科技引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，落實黨政同責(zé)，激發(fā)全民參與，高標準、嚴要求推進創(chuàng)建工作，全面提升食品安全保障水平和綜合治理能力，打造市民滿意的食品安全城市。市長陳如桂要求加快補齊食品安全治理的短板。

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對食品安全的重要指示，中共深圳市委六屆九次會議提出：要實施食品安全戰(zhàn)略，建立"供深食品"標準體系，打造市民滿意的食品安全城市。深圳市人大代表提出要把"一街一車一室"納入2018年民生實事。

　　2018年5月21日，深圳市政府印發(fā)《深圳市實施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020）》，明確將"一街一車一室"建設(shè)項目納入"三網(wǎng)"（巡查網(wǎng)、檢測網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)）立體監(jiān)管工程工作內(nèi)容，成為深圳市實施食品安全戰(zhàn)略有機組成部分。

2018年10月12日上午，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨組成員、市食品藥品監(jiān)管局副局長李忠（右一）率隊在鹽田街道政企共建快檢室調(diào)研。

135天筑就市民食品安全防線

　　為夯實深圳市基層食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、提升餐飲質(zhì)量安全水平，深入推進食品安全監(jiān)管"三網(wǎng)"立體監(jiān)管體系的建設(shè)，深圳市食藥安辦和深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委有關(guān)處室鉚足干勁、日夜加班地在全市推行"一街一車一室"的各項前期工作。

　　2017年11月16日，深圳市在寶安區(qū)航城街道召開食品安全"一街一車一室"工作推進現(xiàn)場會。會上，深圳市食品藥品安全委員會主任、副市長黃敏宣布，深圳市的74個街道都要建一間食品檢測室、配備一輛食品檢測車。且必須在2018年4月1日前完成。全市"一街一車一室"建設(shè)正式啟動。

　　據(jù)悉，"一街一車一室"建設(shè)按照"誰出資、誰采購、誰管理"及標準化、可復(fù)制的模式，由市食藥安辦統(tǒng)一制定工作指引，指導(dǎo)各區(qū)政府、新區(qū)管委會開展建設(shè)工作；由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委各轄區(qū)局對建設(shè)資金提出預(yù)算，按照各區(qū)規(guī)定分別納入政府投資計劃或財政預(yù)算。各區(qū)政府、新區(qū)管委會作為建設(shè)主體，負責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費、組織市場和質(zhì)量監(jiān)管委各轄區(qū)局和各街道辦事處招標采購、設(shè)計裝修，并對第三方檢測機構(gòu)的運營服務(wù)進行監(jiān)督管理。深圳市食藥安辦負責(zé)對各區(qū)建設(shè)工作進行督促指導(dǎo)。

　　"時間緊，任務(wù)重，要完成真不是那么輕松。"深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委食藥綜合處副處長景強說，"當時覺得這件事不可能，因涉及場地、招標和快檢車上牌，太多問題需要協(xié)調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)決心非常大，多次召開會議專門研究部署工作，市食藥安辦統(tǒng)籌市市場和質(zhì)量監(jiān)管委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會共同協(xié)作推進任務(wù)落實，責(zé)任到人，數(shù)字化、責(zé)任化推進這項近乎不可能的任務(wù)。"

　　深圳市食藥安辦作為"一街一車一室"建設(shè)的牽頭組織單位，精密組織、科學(xué)布置，強力推進。市食藥安辦先后印發(fā)了《深圳市食品安全"一街道一快檢車一快檢室"建設(shè)工作方案》《進一步明確食品安全"一街一車一室"和餐飲巡查公示工作要求的通知》《開展"一街一車一室"建設(shè)及餐飲巡查公示試點工作現(xiàn)場督導(dǎo)的通知》等文件，明確了建設(shè)標準和要求，建立了督導(dǎo)通報機制，全面統(tǒng)籌"一街一車一室"建設(shè)工作。各區(qū)、新區(qū)食藥安辦積極協(xié)調(diào)區(qū)財政、采購招標中心等部門為建設(shè)項目開辟綠色通道，各街道辦事處倒排工期、密切協(xié)作，按照"表格化、項目化、數(shù)字化、責(zé)任化"的工作方式，克服了工期短、標準高、任務(wù)重的挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)過135天的努力，截至2018年3月31日，全市74個街道全部完成"一街一車一室"建設(shè)。各區(qū)自主選擇汽車進行改裝，每輛快檢車配備2至3名檢測工作人員，由深圳出入境檢驗檢疫局食品檢驗檢疫技術(shù)中心、華測檢測認證集團股份有限公司、深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司等10家第三方檢測機構(gòu)運營。全市有36個街道按照A級標準建設(shè)快檢室，建設(shè)面積不小于100平方米，并增設(shè)了培訓(xùn)室、體驗區(qū)、科普宣傳區(qū)、展示區(qū)等多功能區(qū)，每個快檢室配備8至12名檢測工作人員；有16個街道按照B級標準建設(shè)快檢室，建設(shè)面積不小于80平方米，每個快檢室配備6至7名檢測工作人員。各街道快檢室分別由10家第三方檢測機構(gòu)運營。

　　"一街一車一室"的建設(shè)和運營模式標準化、可復(fù)制。市食藥安辦統(tǒng)一制定工作指引，指導(dǎo)各區(qū)政府（新區(qū)管委會）開展建設(shè)。深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委各轄區(qū)局或各區(qū)食藥安辦統(tǒng)一對轄區(qū)快檢室建設(shè)所需資金向區(qū)政府提出預(yù)算，根據(jù)各區(qū)規(guī)定分別納入政府投資計劃或財政預(yù)算予以保障。其運營過程制度化、規(guī)范化，市食藥安辦統(tǒng)一制定快檢車快檢室運營管理制度，運營機構(gòu)按照制度要求規(guī)范各項工作內(nèi)容。目前，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委還在制定快檢工作管理規(guī)定，對快檢陽性如何處理進行規(guī)范化，運營過程受監(jiān)督。為保障"一街一車一室"所用快檢產(chǎn)品的質(zhì)量，該委制定了《食品快速檢測產(chǎn)品評價技術(shù)方案》，并開展了第一期"一街一車一室"所需的45個快檢產(chǎn)品、87個參數(shù)的快檢產(chǎn)品評價工作。

　　"整個項目在建設(shè)與營運中，體現(xiàn)了中央和省、市要求的'食品安全社會共治'思想，食品監(jiān)管從過去食藥監(jiān)管部門從上至下的孤軍奮戰(zhàn)到社會各方積極參與、主動作為、群防群治、齊抓共管，實現(xiàn)了食品安全共建共治共享的新突破。"深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨組書記、主任鄺兵指出，"從人民群眾關(guān)心的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活，就能提高人民群眾的滿意度，就能獲得人民群眾支持，就能辦成大事做成好事。這是深圳市委、市政府踐行以人民為中心的理念，交給市民的一份漂亮答卷。"

"一街一車一室"的使命和未來

　　如今基層食品監(jiān)管有了自己的檢測室和檢測車，街道對每天的檢測數(shù)據(jù)可隨時掌握，對轄區(qū)食品安全心中有底。

　　10月17日，記者在深圳市大鵬新區(qū)采訪看到，大鵬新區(qū)葵涌街道辦食品快速檢測中心已經(jīng)進入有序運營狀態(tài)，免費送檢窗口工作人員曾媛玉告訴記者，當天已經(jīng)接受市民9個樣品的送檢，快檢結(jié)果均為陰性。曾媛玉告訴記者，檢測室成立后，每天都有市民送菜來檢測，結(jié)果也令人滿意，很少有不合格的食品；檢測人員還主動到市場抽檢，并在顯示屏上公示檢測結(jié)果。如今，深圳市民每天從農(nóng)貿(mào)市場買菜后，可以將菜籃子里的菜拿到就近的街道快檢室去檢驗一下，看到?jīng)]有問題再拿回家。

　　深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委大鵬局副局長盧偉強介紹說："大鵬新區(qū)是一個旅游區(qū)，有18萬常住人口，旅游旺季時外來人口超過常住人口。4月運作以來，市民有877人次送快檢，市民的參與程度高。"

　　單友亮分析認為，深圳是食品純輸入型城市，戰(zhàn)略上要做好末端防御，通過74個街區(qū)一街一車一室全覆蓋，快檢加上日常檢驗，形成一張快捷、深度的強大檢測網(wǎng)絡(luò)和防御網(wǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計，"一街一車一室"運營以來，截至11月6日，已完成快檢499036批次，結(jié)果陽性3434批次，銷毀不合格品15708.489公斤。其中，接受市民免費送檢15495批次，檢出存在安全風(fēng)險143批次，監(jiān)管人員及時溯源，嚴厲查處了違法行為。未來，僅"一車一室"，深圳的食品安全年快檢能力將突破100萬批次，"一街一車一室"大幅提升了監(jiān)管效率。

　　為方便市民辨識，所有快檢車、快檢室使用統(tǒng)一外觀和標識，快檢人員統(tǒng)一著裝。在加大政府監(jiān)管部門抽檢力度基礎(chǔ)上，結(jié)合前期已開展的網(wǎng)紅店、小吃街、網(wǎng)絡(luò)配餐等服務(wù)民意的專項抽檢，以及"抽檢你話事""愛心籃"抽檢備份樣品捐贈等活動，大力開展便民快檢"進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進超市、進餐館"活動，免費接受市民送檢和"點檢"，當場檢測、當場反饋結(jié)果。

　　龍崗區(qū)平湖街道快檢車開進學(xué)校食堂開展檢測，并實行錯峰抽檢，周末輪休、節(jié)假日不中斷檢測。運營首月，全市即累計接受市民送檢1868批次，讓市民零距離參與食品安全監(jiān)督。

　　深圳市食藥安辦統(tǒng)一規(guī)劃下，各區(qū)在充分發(fā)揮"一街一車一室"技術(shù)支撐作用的同時，依托"社區(qū)食品安全社會共治"民生微實事平臺和食品安全志愿者力量，將快檢車開進學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、超市、餐館，定期開展快檢室開放日活動，將快檢室、快檢車打造成食品安全市民體驗中心、百姓科普園地和學(xué)生教學(xué)基地，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供培訓(xùn)，向市民宣傳科普知識，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)，推動構(gòu)建食品安全社會共治新格局。羅湖區(qū)10個快檢室運營以來，共面向市民開展522次食品安全科普宣傳活動。龍崗區(qū)坪地街道結(jié)合群眾開放日，輪流組織轄區(qū)35個居民小組到快檢室參觀感受。各街區(qū)的"一街一車一室"陸續(xù)加掛兩個牌子--食品安全便民服務(wù)中心和科普教育基地，進一步發(fā)揮街道快檢車、快檢室作用，將之打造為市民食品科普、食品義工活動、市民與政府互動前沿陣地，"一街一車一室"未來的內(nèi)涵更加豐富。

　　深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨組成員、市食品藥品監(jiān)管局副局長、市食藥安辦副主任李忠告訴記者："深圳建成'一街一車一室'，讓市民更有獲得感、幸福感和安全感。把高大上的技術(shù)轉(zhuǎn)化為老百姓看得見、摸得著的便民服務(wù)，食藥安全第一道防線，加上志愿者對市民的貼身服務(wù)，這些便民舉措，使得監(jiān)管行動讓老百姓可感知、可受益，成為一個開放互動的服務(wù)平臺。既向老百姓宣傳，又接受百姓投訴、送檢，形成雙向互動；快檢車同時也是流動的宣傳車，對生產(chǎn)經(jīng)營者，也是食藥法規(guī)的宣傳，對違法經(jīng)營行為起震懾作用，對普通市民傳遞科學(xué)理性的觀念，增強對食品安全的信心，對全社會營造公平公正公開、便民利民為民的理念；全方位開放，檢驗機構(gòu)只要有技術(shù)資質(zhì)，都可以通過政府購買服務(wù)陽光透明地參與其中。"

　　李忠表示，未來"一街一車一室"將充分發(fā)揮對食品安全監(jiān)管工作的技術(shù)支撐作用，針對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場、超市等單位密集開展快檢專項行動，做到嚴防、嚴管、嚴控，全力守好深圳市民食品安全第一道防線。同時，逐步拓展快檢室的功能，將其打造成為集快檢服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、宣傳教育、業(yè)務(wù)咨詢等多項功能的基層便民服務(wù)基地和社區(qū)食品安全社會共治民生微實事的活動中心。（深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會供圖）

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