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        "一街一車一室"是深圳市委市政府制定的食品安全戰(zhàn)略重要內(nèi)容，也是深圳2018年的一件民生實(shí)事。項(xiàng)目投資達(dá)1.69億元，改裝配置快檢車74輛，建成A級(jí)快檢室36個(gè)、B級(jí)快檢室16個(gè)、C級(jí)快檢室22個(gè)，總建設(shè)面積約8000平方米，共配備專職快檢人員707名。建成這項(xiàng)龐大工程，深圳市只用了不到5個(gè)月的時(shí)間，市、區(qū)、街道三級(jí)政府趕時(shí)間搶進(jìn)度，創(chuàng)造出食品安全治理的"深圳速度"。深圳市創(chuàng)新運(yùn)用市場化模式，面向社會(huì)檢測專業(yè)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，在政府的監(jiān)督下，10家中標(biāo)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)起轄區(qū)食品安全科技設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)重任，這是食品安全治理的"深圳辦法"。

2018年6月26日，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨組書記、主任鄺兵（左二）帶隊(duì)調(diào)研鹽田區(qū)“一街一車一室”工作建設(shè)情況。

　　廣東省深圳市因改革開放而生，憑創(chuàng)新精神而長。近年來，在深圳市委、市政府的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)持之以恒地努力，食品安全治理高招頻出，成績斐然。

　　今年全國食品安全宣傳周期間，前期已建成并投入使用的"一街一車一室"（即一個(gè)街道配備一輛食品安全快速檢測車、一間食品安全快速檢測室），共74間街道級(jí)食品安全檢測室和74輛街道食品檢測車集中亮相，率先實(shí)現(xiàn)街道級(jí)快速檢測網(wǎng)全覆蓋，走在了全國前列。

從基層探索到高層方案

　　"建設(shè)'一街一車一室'并非一蹴而就，其思路來源于寶安區(qū)和龍崗區(qū)的基層探索，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)逐步升華為深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，成為深圳市的一項(xiàng)民生工程。"深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委食品藥品安全總監(jiān)單友亮介紹說。

　　2017年7月12日，深圳寶安區(qū)政府將10輛食品快速檢測車交付給10個(gè)街道的相關(guān)負(fù)責(zé)人，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，快檢車的檢測工作要緊貼百姓需求，及時(shí)公布檢測結(jié)果，將抽樣檢測合格率作為市場評(píng)定考核的重要指標(biāo)，督促市場落實(shí)主體責(zé)任。投入使用的這些快檢車可以檢測涵蓋蔬菜、瓜果、肉制品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、氯霉素、孔雀石綠等18大類27個(gè)檢測項(xiàng)目，10輛食品快檢車每年檢測不少于5.4萬批次，為保障寶安轄區(qū)內(nèi)的食品安全提供了有力的技術(shù)支撐，成為深圳市食品安全治理的一個(gè)基層亮點(diǎn)。

　　為應(yīng)對食品安全的輸入性風(fēng)險(xiǎn)，龍崗區(qū)坪地街道2016年12月率先建成全市首個(gè)街道級(jí)食品檢測實(shí)驗(yàn)站，該站可開展農(nóng)獸藥、重金屬殘留及違法添加劑4大類18項(xiàng)檢測，運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了食品檢測覆蓋率7批次/千人和快速檢測20批次/天的目標(biāo)。

　　寶安區(qū)和龍崗區(qū)的實(shí)踐取得良好效果后，深圳市食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱"市食藥安辦"）敏銳地發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)模式具可復(fù)制性。經(jīng)深度思考，決定將兩區(qū)經(jīng)驗(yàn)合并在全市推廣，以夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，為市民筑起一道堅(jiān)固的食品安全"防火墻"。

　　然而，錢從哪里出？歸誰來管？營運(yùn)怎么做？經(jīng)過反復(fù)調(diào)研和多方論證，深圳市理清了思路，下定了決心。

　　據(jù)介紹，廣東省委常委、深圳市委書記王偉中早在2017年4月12日，就曾對深圳食品安全工作做出批示：突出科技引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，落實(shí)黨政同責(zé)，激發(fā)全民參與，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)創(chuàng)建工作，全面提升食品安全保障水平和綜合治理能力，打造市民滿意的食品安全城市。市長陳如桂要求加快補(bǔ)齊食品安全治理的短板。

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對食品安全的重要指示，中共深圳市委六屆九次會(huì)議提出：要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，建立"供深食品"標(biāo)準(zhǔn)體系，打造市民滿意的食品安全城市。深圳市人大代表提出要把"一街一車一室"納入2018年民生實(shí)事。

　　2018年5月21日，深圳市政府印發(fā)《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020）》，明確將"一街一車一室"建設(shè)項(xiàng)目納入"三網(wǎng)"（巡查網(wǎng)、檢測網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)）立體監(jiān)管工程工作內(nèi)容，成為深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略有機(jī)組成部分。

2018年10月12日上午，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨組成員、市食品藥品監(jiān)管局副局長李忠（右一）率隊(duì)在鹽田街道政企共建快檢室調(diào)研。

135天筑就市民食品安全防線

　　為夯實(shí)深圳市基層食品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)、提升餐飲質(zhì)量安全水平，深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管"三網(wǎng)"立體監(jiān)管體系的建設(shè)，深圳市食藥安辦和深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委有關(guān)處室鉚足干勁、日夜加班地在全市推行"一街一車一室"的各項(xiàng)前期工作。

　　2017年11月16日，深圳市在寶安區(qū)航城街道召開食品安全"一街一車一室"工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)。會(huì)上，深圳市食品藥品安全委員會(huì)主任、副市長黃敏宣布，深圳市的74個(gè)街道都要建一間食品檢測室、配備一輛食品檢測車。且必須在2018年4月1日前完成。全市"一街一車一室"建設(shè)正式啟動(dòng)。

　　據(jù)悉，"一街一車一室"建設(shè)按照"誰出資、誰采購、誰管理"及標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的模式，由市食藥安辦統(tǒng)一制定工作指引，指導(dǎo)各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)開展建設(shè)工作；由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委各轄區(qū)局對建設(shè)資金提出預(yù)算，按照各區(qū)規(guī)定分別納入政府投資計(jì)劃或財(cái)政預(yù)算。各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)作為建設(shè)主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)、組織市場和質(zhì)量監(jiān)管委各轄區(qū)局和各街道辦事處招標(biāo)采購、設(shè)計(jì)裝修，并對第三方檢測機(jī)構(gòu)的運(yùn)營服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。深圳市食藥安辦負(fù)責(zé)對各區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。

　　"時(shí)間緊，任務(wù)重，要完成真不是那么輕松。"深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委食藥綜合處副處長景強(qiáng)說，"當(dāng)時(shí)覺得這件事不可能，因涉及場地、招標(biāo)和快檢車上牌，太多問題需要協(xié)調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)決心非常大，多次召開會(huì)議專門研究部署工作，市食藥安辦統(tǒng)籌市市場和質(zhì)量監(jiān)管委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)共同協(xié)作推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，責(zé)任到人，數(shù)字化、責(zé)任化推進(jìn)這項(xiàng)近乎不可能的任務(wù)。"

　　深圳市食藥安辦作為"一街一車一室"建設(shè)的牽頭組織單位，精密組織、科學(xué)布置，強(qiáng)力推進(jìn)。市食藥安辦先后印發(fā)了《深圳市食品安全"一街道一快檢車一快檢室"建設(shè)工作方案》《進(jìn)一步明確食品安全"一街一車一室"和餐飲巡查公示工作要求的通知》《開展"一街一車一室"建設(shè)及餐飲巡查公示試點(diǎn)工作現(xiàn)場督導(dǎo)的通知》等文件，明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立了督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制，全面統(tǒng)籌"一街一車一室"建設(shè)工作。各區(qū)、新區(qū)食藥安辦積極協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政、采購招標(biāo)中心等部門為建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道，各街道辦事處倒排工期、密切協(xié)作，按照"表格化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化"的工作方式，克服了工期短、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重的挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)過135天的努力，截至2018年3月31日，全市74個(gè)街道全部完成"一街一車一室"建設(shè)。各區(qū)自主選擇汽車進(jìn)行改裝，每輛快檢車配備2至3名檢測工作人員，由深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局食品檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心、華測檢測認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司、深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證有限公司等10家第三方檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)營。全市有36個(gè)街道按照A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)快檢室，建設(shè)面積不小于100平方米，并增設(shè)了培訓(xùn)室、體驗(yàn)區(qū)、科普宣傳區(qū)、展示區(qū)等多功能區(qū)，每個(gè)快檢室配備8至12名檢測工作人員；有16個(gè)街道按照B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)快檢室，建設(shè)面積不小于80平方米，每個(gè)快檢室配備6至7名檢測工作人員。各街道快檢室分別由10家第三方檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

　　"一街一車一室"的建設(shè)和運(yùn)營模式標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制。市食藥安辦統(tǒng)一制定工作指引，指導(dǎo)各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）開展建設(shè)。深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委各轄區(qū)局或各區(qū)食藥安辦統(tǒng)一對轄區(qū)快檢室建設(shè)所需資金向區(qū)政府提出預(yù)算，根據(jù)各區(qū)規(guī)定分別納入政府投資計(jì)劃或財(cái)政預(yù)算予以保障。其運(yùn)營過程制度化、規(guī)范化，市食藥安辦統(tǒng)一制定快檢車快檢室運(yùn)營管理制度，運(yùn)營機(jī)構(gòu)按照制度要求規(guī)范各項(xiàng)工作內(nèi)容。目前，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委還在制定快檢工作管理規(guī)定，對快檢陽性如何處理進(jìn)行規(guī)范化，運(yùn)營過程受監(jiān)督。為保障"一街一車一室"所用快檢產(chǎn)品的質(zhì)量，該委制定了《食品快速檢測產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)方案》，并開展了第一期"一街一車一室"所需的45個(gè)快檢產(chǎn)品、87個(gè)參數(shù)的快檢產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作。

　　"整個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)與營運(yùn)中，體現(xiàn)了中央和省、市要求的'食品安全社會(huì)共治'思想，食品監(jiān)管從過去食藥監(jiān)管部門從上至下的孤軍奮戰(zhàn)到社會(huì)各方積極參與、主動(dòng)作為、群防群治、齊抓共管，實(shí)現(xiàn)了食品安全共建共治共享的新突破。"深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨組書記、主任鄺兵指出，"從人民群眾關(guān)心的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活，就能提高人民群眾的滿意度，就能獲得人民群眾支持，就能辦成大事做成好事。這是深圳市委、市政府踐行以人民為中心的理念，交給市民的一份漂亮答卷。"

"一街一車一室"的使命和未來

　　如今基層食品監(jiān)管有了自己的檢測室和檢測車，街道對每天的檢測數(shù)據(jù)可隨時(shí)掌握，對轄區(qū)食品安全心中有底。

　　10月17日，記者在深圳市大鵬新區(qū)采訪看到，大鵬新區(qū)葵涌街道辦食品快速檢測中心已經(jīng)進(jìn)入有序運(yùn)營狀態(tài)，免費(fèi)送檢窗口工作人員曾媛玉告訴記者，當(dāng)天已經(jīng)接受市民9個(gè)樣品的送檢，快檢結(jié)果均為陰性。曾媛玉告訴記者，檢測室成立后，每天都有市民送菜來檢測，結(jié)果也令人滿意，很少有不合格的食品；檢測人員還主動(dòng)到市場抽檢，并在顯示屏上公示檢測結(jié)果。如今，深圳市民每天從農(nóng)貿(mào)市場買菜后，可以將菜籃子里的菜拿到就近的街道快檢室去檢驗(yàn)一下，看到?jīng)]有問題再拿回家。

　　深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委大鵬局副局長盧偉強(qiáng)介紹說："大鵬新區(qū)是一個(gè)旅游區(qū)，有18萬常住人口，旅游旺季時(shí)外來人口超過常住人口。4月運(yùn)作以來，市民有877人次送快檢，市民的參與程度高。"

　　單友亮分析認(rèn)為，深圳是食品純輸入型城市，戰(zhàn)略上要做好末端防御，通過74個(gè)街區(qū)一街一車一室全覆蓋，快檢加上日常檢驗(yàn)，形成一張快捷、深度的強(qiáng)大檢測網(wǎng)絡(luò)和防御網(wǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，"一街一車一室"運(yùn)營以來，截至11月6日，已完成快檢499036批次，結(jié)果陽性3434批次，銷毀不合格品15708.489公斤。其中，接受市民免費(fèi)送檢15495批次，檢出存在安全風(fēng)險(xiǎn)143批次，監(jiān)管人員及時(shí)溯源，嚴(yán)厲查處了違法行為。未來，僅"一車一室"，深圳的食品安全年快檢能力將突破100萬批次，"一街一車一室"大幅提升了監(jiān)管效率。

　　為方便市民辨識(shí)，所有快檢車、快檢室使用統(tǒng)一外觀和標(biāo)識(shí)，快檢人員統(tǒng)一著裝。在加大政府監(jiān)管部門抽檢力度基礎(chǔ)上，結(jié)合前期已開展的網(wǎng)紅店、小吃街、網(wǎng)絡(luò)配餐等服務(wù)民意的專項(xiàng)抽檢，以及"抽檢你話事""愛心籃"抽檢備份樣品捐贈(zèng)等活動(dòng)，大力開展便民快檢"進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)餐館"活動(dòng)，免費(fèi)接受市民送檢和"點(diǎn)檢"，當(dāng)場檢測、當(dāng)場反饋結(jié)果。

　　龍崗區(qū)平湖街道快檢車開進(jìn)學(xué)校食堂開展檢測，并實(shí)行錯(cuò)峰抽檢，周末輪休、節(jié)假日不中斷檢測。運(yùn)營首月，全市即累計(jì)接受市民送檢1868批次，讓市民零距離參與食品安全監(jiān)督。

　　深圳市食藥安辦統(tǒng)一規(guī)劃下，各區(qū)在充分發(fā)揮"一街一車一室"技術(shù)支撐作用的同時(shí)，依托"社區(qū)食品安全社會(huì)共治"民生微實(shí)事平臺(tái)和食品安全志愿者力量，將快檢車開進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、超市、餐館，定期開展快檢室開放日活動(dòng)，將快檢室、快檢車打造成食品安全市民體驗(yàn)中心、百姓科普園地和學(xué)生教學(xué)基地，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供培訓(xùn)，向市民宣傳科普知識(shí)，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)，推動(dòng)構(gòu)建食品安全社會(huì)共治新格局。羅湖區(qū)10個(gè)快檢室運(yùn)營以來，共面向市民開展522次食品安全科普宣傳活動(dòng)。龍崗區(qū)坪地街道結(jié)合群眾開放日，輪流組織轄區(qū)35個(gè)居民小組到快檢室參觀感受。各街區(qū)的"一街一車一室"陸續(xù)加掛兩個(gè)牌子--食品安全便民服務(wù)中心和科普教育基地，進(jìn)一步發(fā)揮街道快檢車、快檢室作用，將之打造為市民食品科普、食品義工活動(dòng)、市民與政府互動(dòng)前沿陣地，"一街一車一室"未來的內(nèi)涵更加豐富。

　　深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委黨組成員、市食品藥品監(jiān)管局副局長、市食藥安辦副主任李忠告訴記者："深圳建成'一街一車一室'，讓市民更有獲得感、幸福感和安全感。把高大上的技術(shù)轉(zhuǎn)化為老百姓看得見、摸得著的便民服務(wù)，食藥安全第一道防線，加上志愿者對市民的貼身服務(wù)，這些便民舉措，使得監(jiān)管行動(dòng)讓老百姓可感知、可受益，成為一個(gè)開放互動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)。既向老百姓宣傳，又接受百姓投訴、送檢，形成雙向互動(dòng)；快檢車同時(shí)也是流動(dòng)的宣傳車，對生產(chǎn)經(jīng)營者，也是食藥法規(guī)的宣傳，對違法經(jīng)營行為起震懾作用，對普通市民傳遞科學(xué)理性的觀念，增強(qiáng)對食品安全的信心，對全社會(huì)營造公平公正公開、便民利民為民的理念；全方位開放，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只要有技術(shù)資質(zhì)，都可以通過政府購買服務(wù)陽光透明地參與其中。"

　　李忠表示，未來"一街一車一室"將充分發(fā)揮對食品安全監(jiān)管工作的技術(shù)支撐作用，針對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場、超市等單位密集開展快檢專項(xiàng)行動(dòng)，做到嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控，全力守好深圳市民食品安全第一道防線。同時(shí)，逐步拓展快檢室的功能，將其打造成為集快檢服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、宣傳教育、業(yè)務(wù)咨詢等多項(xiàng)功能的基層便民服務(wù)基地和社區(qū)食品安全社會(huì)共治民生微實(shí)事的活動(dòng)中心。（深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)供圖）

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