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　　2018年，聚光燈下的權(quán)健集團(tuán)（以下簡稱權(quán)?。┒麻L束昱輝，本以為迎來了人生頂峰；然而，世事茫茫難自料，2018年12月，束昱輝和他的權(quán)健陷入了輿論的汪洋大海。

　　2018年12月27日，天津市副市長康義任組長，組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐權(quán)健調(diào)查。兩天后，調(diào)查組函請國家市場監(jiān)管總局全程監(jiān)督并指導(dǎo)調(diào)查組工作。

　　2019年1月1日，天津市公安機關(guān)依法對權(quán)健涉嫌犯罪行為立案偵查。同時，相關(guān)部門依法查處取締不符合消防安全規(guī)定的火療養(yǎng)生場所、開展集中打擊清理整頓"保健品"亂象專項行動。

　　撲朔迷離的頭銜

　　2018年，束昱輝的輝煌達(dá)到了常人難以企及的高度。

　　2018年12月2日，中國農(nóng)工民主黨2018年脫貧攻堅表彰大會上，束昱輝等9人因定點扶貧大方縣獲得了特別奉獻(xiàn)獎。

　　2018年3月的全國"兩會"期間，首次當(dāng)選為全國政協(xié)委員的束昱輝接受多家媒體采訪，談公益經(jīng)濟(jì)、談全民健康、談發(fā)展中國特色健康產(chǎn)業(yè)。

　　令人捉摸不透的是，當(dāng)最耀眼的光環(huán)降臨的時候，束昱輝反而隱藏了它，低調(diào)處理。

　　在權(quán)健官網(wǎng)"董事長簡介"一欄，用小5號字體，介紹其身份為"清華大學(xué)工商管理碩士，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會委員、中國農(nóng)工民主黨中央委員會委員"。如果不仔細(xì)看，很容易忽略這些小字。

　　2016年12月19日，由國家發(fā)改委中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報社、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)管理編輯部、《中國企業(yè)報》集團(tuán)聯(lián)合主辦的"2016中國經(jīng)濟(jì)高峰論壇暨第十四屆中國經(jīng)濟(jì)人物頒獎典禮"在北京舉行。束昱輝出現(xiàn)在500多人參加的頒獎典禮上，與任正非、馬云等十人榮膺"2016中國經(jīng)濟(jì)年度人物獎"。

　　聚光燈匯聚時刻，束昱輝依然低調(diào)隱藏，在公司網(wǎng)站沒有做任何宣傳。

　　2018年12月27日，記者在天津權(quán)健腫瘤醫(yī)院一樓大廳，見到掛號處和取藥處附近的墻上，掛著束昱輝碩大的照片和簡歷，低調(diào)地介紹為"江蘇大豐人，中醫(yī)學(xué)專業(yè)本科學(xué)歷，中國中醫(yī)藥秘方開發(fā)工作委員會會長。"

　　另一個碩大的一米多長的宣傳板，寫著束昱輝的名言"把沒有說成有，是騙人；把沒有做成有，是能力。"

　　在這里，官網(wǎng)上的"清華大學(xué)工商管理碩士"等字樣都不見了，取而代之的是"中國自然醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人物""特效醫(yī)術(shù)名醫(yī)""五一勞動獎?wù)?quot;"中國十大慈善家"等稱號。

　　記者核查，"五一勞動獎?wù)?quot;是真的。2014年4月28日，天津市總工會授予束昱輝"五一勞動獎?wù)?quot;。

　　"中國十大慈善家"也是真的。據(jù)報道，2014年因為捐款，束昱輝被《公益時報》評為2014年度中國十大慈善家。

　　但"中國自然醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人物""特效醫(yī)術(shù)名醫(yī)"的頭銜，查詢不到頒發(fā)的官方機構(gòu)來自哪里。有一家網(wǎng)站名為"中華特效醫(yī)術(shù)網(wǎng)"，是一家企業(yè)的網(wǎng)站，查不到束昱輝的名字。

　　廣被媒體詬病的"清華大學(xué)工商管理碩士"頭銜，清華大學(xué)答復(fù)校友中無此名字。

　　為什么最耀眼的、板上釘釘?shù)墓猸h(huán)隱蔽起來，反而名不見經(jīng)傳的、甚至貌似造假的頭銜卻屢屢出現(xiàn)？真真假假的背后，到底刻意隱藏了什么？撲朔迷離的權(quán)健集團(tuán)，會強大到什么地步？

　　不計其數(shù)的捐贈

　　鹽城是束昱輝的家鄉(xiāng)，也是他最為重視的地方。

　　2016年6月28日，權(quán)健向鹽城市阜寧災(zāi)區(qū)捐款1000萬元。承諾未來兩三年內(nèi)將投資60億元建設(shè)權(quán)健生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園。

　　2016年11月9日，權(quán)健中華醫(yī)藥主題公園在鹽城市大豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式揭牌。該公園總占地面積約300畝，湖面約110畝，總投資約2億元。

　　2018年10月31日，陽光燦爛、微風(fēng)和煦的鹽城市大豐區(qū)，迎來了權(quán)健·珍木巷文化傳承項目開工儀式。這是權(quán)健捐贈的文化傳承旅游特色項目，占地108畝，建筑面積6524平方米，共需使用3000立方米金絲楠木，項目整體投資預(yù)估在10億元左右。

　　2018年12月5日，權(quán)健向大豐區(qū)白駒鎮(zhèn)捐贈水滸一百單八將英雄群像儀式在施耐庵故里文化景區(qū)舉行。

　　在權(quán)健官網(wǎng)，捐贈記錄非常多。為核實準(zhǔn)確性，記者從地方政府等相關(guān)官網(wǎng)查詢到以上捐贈情況。權(quán)健捐款除了針對鹽城之外，還捐贈其他省市。如，2014年2月14日，權(quán)健向西藏昌都地區(qū)江達(dá)縣捐贈100萬元善款。

　　最大一筆捐款來自2013年5月2日的四川衛(wèi)視《四川新聞》欄目報道，束昱輝通過農(nóng)工民主黨、中國初級衛(wèi)生保健基金會，向"4·20"蘆山地震災(zāi)區(qū)捐贈1億元。據(jù)其他媒體報道，這是企業(yè)捐款中最大一筆善款，并且超過了像三星、蘋果這樣的全球知名外資企業(yè)。

　　2008年汶川特大地震，束昱輝還向災(zāi)區(qū)捐贈了價值幾百萬元的救災(zāi)物資。束昱輝曾經(jīng)在四川創(chuàng)業(yè)并生活了兩年，對災(zāi)區(qū)人民有難以割舍的情感。

　　此外，權(quán)健還投資足球俱樂部、乒乓球俱樂部等，使權(quán)健的品牌為更多球迷所知。

　　2018年5月29日開始，京滬高鐵也帶著"權(quán)健號"的標(biāo)志，馳騁穿梭。

　　權(quán)健宣稱，從2005年至今，每年投入5000萬元用于社會公益事業(yè)，截至目前捐款總額超過5億元。

　　捐贈背后的產(chǎn)業(yè)

　　2013年，權(quán)健取得直銷市場牌照。截至2015年底，全國共有直銷企業(yè)71家，同比增長47.9%。

　　一個口袋賺錢，另一個口袋掏錢，這是直銷企業(yè)權(quán)健的生存法則，也是許多直銷企業(yè)的共性做法。

　　大手筆捐贈的權(quán)健，其背后的經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)機器又有多么龐大呢？來看幾組天津市審批部門準(zhǔn)予建設(shè)的項目。

　　2010年11月，投資2億元、建筑面積6萬余平方米的權(quán)健公司中醫(yī)藥研發(fā)基地主體工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　2015年12月，權(quán)健腫瘤醫(yī)院一期完工投入使用，開放病床110張。

　　2016年2月，年產(chǎn)18000萬片衛(wèi)生巾、8000萬片衛(wèi)生護(hù)墊項目獲批。

　　2016年2月，年產(chǎn)3000萬瓶鹿胎滋補膏口服液項目獲批（但原國家食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)沒有該產(chǎn)品的注冊信息）。

　　2016年4月，年產(chǎn)300萬盒破壁靈芝孢子粉膠囊等保健食品項目獲批。

　　游艇租賃也是權(quán)健的經(jīng)營項目。2014年2月，束昱輝與上海一家游艇公司簽訂銷售合同，準(zhǔn)備花費2060萬元購買一艘型號為GULF75的迪拜產(chǎn)游艇。然而，由于游艇公司經(jīng)營問題，無力支付已運抵上海港的海關(guān)關(guān)稅，導(dǎo)致游艇不能入關(guān)，無法依約交付。

　　權(quán)健的經(jīng)營范圍極其龐雜，當(dāng)?shù)卣矊⑵湟暈?quot;潛力股"。"武清旅游業(yè)發(fā)展'十三五'規(guī)劃"中，權(quán)健與天獅健康產(chǎn)業(yè)園、中藥文化園等，一并作為打造健康旅游的新要素。2017年，天津市武清區(qū)政府也以打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為方向，認(rèn)真謀劃權(quán)健醫(yī)療健康"微中心"建設(shè)。

　　權(quán)健的經(jīng)營項目，除了以直銷方式經(jīng)營化妝品、保潔用品之外，還有醫(yī)療器械經(jīng)營，食品、藥品、消毒產(chǎn)品、健身器材、遠(yuǎn)紅外床上用品及服飾、眼鏡批發(fā)兼零售，化妝品、鞋墊制造、銷售，衛(wèi)生巾、衛(wèi)生護(hù)墊生產(chǎn)等。不過商務(wù)部批準(zhǔn)的直銷產(chǎn)品只有化妝品。

　　對權(quán)健來說，最重要的經(jīng)營項目還有--距離權(quán)健集團(tuán)500米處的天津權(quán)健腫瘤醫(yī)院。

　　此外，江蘇權(quán)健腫瘤醫(yī)院奠基儀式也于2016年7月22日在鹽城市大豐區(qū)舉行，總投資約20億元。

　　2015年，權(quán)健納稅1.09億元。2017年，權(quán)健營業(yè)總收入10億元，納稅1.5億元。

　　查詢天津市市場監(jiān)管委官網(wǎng)，權(quán)健有中藥飲片GMP證書、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證等。其產(chǎn)品質(zhì)量，在日常檢查中，只有中藥飲片抽檢時發(fā)現(xiàn)過不合格項。

　　權(quán)健下屬的權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司，也就是輿論沸沸揚揚指向的內(nèi)蒙古小女孩家長上告的企業(yè)，在"天津市市場主體信用信息公示系統(tǒng)"顯示為"嚴(yán)重失信"。而"權(quán)健集團(tuán)"與"權(quán)健腫瘤醫(yī)院"都顯示"信用風(fēng)險分級良好"。

　　其"嚴(yán)重失信"體現(xiàn)在三個罰單。一是2017年6月23日，未經(jīng)審查批準(zhǔn)，權(quán)健擅自生產(chǎn)的經(jīng)絡(luò)綜合治療儀廣告，罰款金額30萬元。二是2017年4月21日，權(quán)健生產(chǎn)、經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定，罰款金額127.554萬元；沒收金額1.41萬元。三是2017年6月23日，生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的食品黑莓蟲草海參片，罰款金額97.5萬元；沒收金額13.153萬元。

　　2017年12月，天津市市場監(jiān)管委曝光2017違法廣告典型案例，"權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司"違法廣告案位列其中。

　　在商務(wù)部官網(wǎng)，公眾咨詢權(quán)健是否涉嫌傳銷、虛假宣傳等留言，從2005年至今，大約有三四十頁，但商務(wù)部多數(shù)回復(fù)都是請咨詢當(dāng)?shù)毓ど滩块T。

　　涉嫌虛假的宣傳

　　2018年4月30日，正是越南百合花盛開的季節(jié)。權(quán)健越南分公司舉辦火療技術(shù)對人體健康的應(yīng)用會議。權(quán)健越南分公司經(jīng)理、員工以及權(quán)健越南各地市場銷售人員150余人參加。

　　2018年12月31日，沈陽市鐵西區(qū)一位阿姨表示，火療店在當(dāng)?shù)夭簧?，也體驗過，就是酒精倒在毛巾上點燃，放到身體不舒服的地方。店主說得神乎其神，似乎能包治百病。

　　那么，在內(nèi)部宣傳和顧客服務(wù)過程中，如何界定虛假宣傳？

　　記者曾經(jīng)采訪過溫州市鹿城區(qū)市場監(jiān)管局查獲的保健食品欺詐和虛假宣傳案，銷售人員都是在"一對一"給老年人洗腦時，才夸大產(chǎn)品功效。一旦咨詢場所人多，就"不越邊界"地介紹產(chǎn)品。執(zhí)法人員臥底20天后才獲得證據(jù)，可見獲得虛假宣傳的證據(jù)有多難。

　　中國政法大學(xué)教授羅翔認(rèn)為，其實，刑法從行為和結(jié)果兩個層面對"保健品"的虛假宣傳進(jìn)行了規(guī)制。

　　從虛假宣傳行為來說，可能觸犯刑法的虛假廣告罪，"廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。"

　　該條款中所說的國家規(guī)定也即《廣告法》的相關(guān)規(guī)定?！稄V告法》第四條規(guī)定："廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。"第十七條規(guī)定："除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。"

　　《廣告法》還明令廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布保健食品廣告。

　　可見，只要在"保健品"的廣告宣傳中出現(xiàn)了療效、成功率、比較、代言推薦等內(nèi)容，就違反了《廣告法》的禁止性規(guī)定。

　　羅翔說，《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》對虛假廣告罪的立案標(biāo)準(zhǔn)其實很低。只要涉嫌下列情形之一的，就應(yīng)予追訴："1.違法所得數(shù)額在十萬元以上的；2.給消費者造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；4.造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。"

　　因此，客觀說來，我國法律對虛假廣告的規(guī)制其實相當(dāng)完備，關(guān)鍵是法條能否順利從紙面走向現(xiàn)實。

　　羅翔認(rèn)為，從虛假宣傳的結(jié)果看，可能觸犯詐騙罪和生產(chǎn)銷售假藥罪。

　　如果虛假宣傳讓人陷入認(rèn)識錯誤，誤信"保健品"的療效，可以考慮以詐騙罪論處，詐騙數(shù)額只要價值3000元至1萬元以上的，就構(gòu)成犯罪，而若達(dá)到50萬元以上，就可以處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

　　如果以保健食品冒充治癌藥品，向患者推銷，這種行為就可能構(gòu)成刑法的銷售假藥罪，如果出現(xiàn)致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，可以處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　眼下，天津市將此案"函請"國家市場監(jiān)管總局，事件處理最終能否引入刑法，也將是今后此類事件的分水嶺。羅翔說，利用患者的絕望來牟取暴利，不論在道德或是情感上都觸犯了底線，因而必須受到法律的規(guī)制。（記者 王曉冬）

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