風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理系列|河南:突出重點(diǎn) 嚴(yán)防嚴(yán)控防疫物資質(zhì)量安全
集中組織研究,靶向發(fā)力,向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品聚焦,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),閉環(huán)管理……今年以來,河南省藥監(jiān)局以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本原則,貫徹落實(shí)國家藥監(jiān)局工作要求,多角度、全方位推進(jìn)醫(yī)療器械質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的全面落實(shí),守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,確保公眾用械安全。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向 精準(zhǔn)施策發(fā)力
2021年初,河南省藥監(jiān)局認(rèn)真總結(jié)前期監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題,安排部署專項(xiàng)整治,梳理出存在突出問題的企業(yè)58家,開展突擊檢查,對(duì)13家檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改,此舉堵住了不合格產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患,保證了冬春季節(jié)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全。
經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析,疫情以來河南省醫(yī)用口罩產(chǎn)品出現(xiàn)多起口罩帶不合格事件,通過風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商,河南省藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因是口罩帶材質(zhì)強(qiáng)度差、生產(chǎn)機(jī)器落后、調(diào)試不到位等。找準(zhǔn)原因后,河南省藥監(jiān)局對(duì)癥下藥,立即開展醫(yī)用口罩帶質(zhì)量問題專項(xiàng)檢查,采取嚴(yán)查企業(yè)原材料、淘汰落后口罩生產(chǎn)設(shè)備、核查留樣產(chǎn)品等措施,消除市場上口罩帶不合格的安全隱患。
聚焦重點(diǎn) 全面排查隱患
醫(yī)用口罩等產(chǎn)品是防疫重點(diǎn)物資,河南省藥監(jiān)局聚焦重點(diǎn),于3月中旬開展專項(xiàng)檢查,將省內(nèi)所有醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)納入檢查范圍,并采取一系列有效措施提高檢查效果,切實(shí)清除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一是周密組織,河南省藥監(jiān)局在醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)集中地長垣市召開專題部署會(huì),河南省藥監(jiān)局黨組書記雷生云強(qiáng)調(diào):“要通過這次專項(xiàng)整治,對(duì)存在一般性問題的企業(yè),通過整改問題規(guī)范一批;對(duì)存在明顯質(zhì)量問題的企業(yè)按照’四個(gè)最嚴(yán)’要求嚴(yán)厲處罰懲戒一批;對(duì)違法情節(jié)比較嚴(yán)重,違法數(shù)額很大的企業(yè)移交公安部門法辦一批;對(duì)教育處罰不足以達(dá)到效果的注銷吊銷關(guān)掉一批;對(duì)應(yīng)急審批企業(yè)到期不能達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的擱置一批。”
二是開展檢查前培訓(xùn),統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn),明晰檢查的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng);同時(shí)強(qiáng)調(diào)檢查紀(jì)律,堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則。
三是行動(dòng)迅速,全力推進(jìn)。各檢查組在培訓(xùn)后當(dāng)天立即趕赴企業(yè)開展檢查,加班加點(diǎn)推進(jìn)檢查進(jìn)度,60日完成了272家企業(yè)檢查任務(wù)。
四是及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。河南省藥監(jiān)局在檢查期間及時(shí)匯總檢查結(jié)果,分批次將檢查問題移交給企業(yè)所在地監(jiān)管分局,做好檢查后續(xù)處置工作,同時(shí)將檢查結(jié)果通報(bào)給負(fù)責(zé)產(chǎn)品注冊(cè)、生產(chǎn)許可、審批查驗(yàn)部門,形成聯(lián)合把控風(fēng)險(xiǎn)隱患工作機(jī)制。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì) 開展監(jiān)督抽驗(yàn)
疫情以來,河南省藥監(jiān)局不斷加強(qiáng)疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,從生產(chǎn)企業(yè)源頭強(qiáng)化抽檢力度,注重突出靶向性和針對(duì)性,加大對(duì)疫情防控醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)省級(jí)監(jiān)督抽驗(yàn)的比例和覆蓋面。2020年安排省級(jí)醫(yī)療器械抽樣62個(gè)品種667批次,包括醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服等疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品4個(gè)品種100批次。
為加強(qiáng)疫情防控醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,2020年7月,河南省藥監(jiān)局制訂疫情防控醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢專項(xiàng)工作方案,在全省開展醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外式體溫計(jì)、新冠病毒檢測試劑盒等五類產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督抽檢,共抽取63批次產(chǎn)品。2021年河南省共安排醫(yī)用口罩164批次,醫(yī)用防護(hù)服40批次,呼吸機(jī)、額溫計(jì)及新冠診斷試劑43批次。
開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商 約談企業(yè)壓實(shí)責(zé)任
為貫徹落實(shí)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國家藥監(jiān)局工作部署,河南省藥監(jiān)局不斷加強(qiáng)醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)控制,完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度,將會(huì)商重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防,組織業(yè)務(wù)處室、審批審批、檢驗(yàn)、不良事件監(jiān)測、監(jiān)管分局、地市市場監(jiān)管部門和企業(yè)共同參與風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商,包含企業(yè)對(duì)問題分析及整改措施匯報(bào)、各級(jí)監(jiān)管部門在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患以及防控建議匯報(bào)等靶向性內(nèi)容。河南省藥監(jiān)局在風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商基礎(chǔ)上歸納總結(jié),舉一反三,縷清思路,對(duì)日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、工作機(jī)制等方面提出具體要求,強(qiáng)化監(jiān)管的閉環(huán)管理。
一嚴(yán)到底 狠抓問題處置
河南省藥監(jiān)局以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本導(dǎo)向,對(duì)今年開展專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題利劍高懸,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,對(duì)企業(yè)后續(xù)跟蹤檢查的工作程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、要求等內(nèi)容進(jìn)行明確,對(duì)整改走過場、不徹底、不全面的企業(yè)堅(jiān)決盯著不放。
河南省藥監(jiān)局對(duì)醫(yī)療器械不合格產(chǎn)品核查處置、立案查處做到100%。2020年11月,河南省藥監(jiān)局下發(fā)轉(zhuǎn)辦案件辦理情況自查工作通知,要求各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)2019年以來各類醫(yī)療器械不合格報(bào)告、投訴舉報(bào)件、案件協(xié)查函進(jìn)行自查,河南省藥監(jiān)局開展抽查,發(fā)現(xiàn)案件超期辦理的情況進(jìn)行專題督導(dǎo)。2021年6月,河南省藥監(jiān)局再次印發(fā)文件,對(duì)不合格報(bào)告核查處置工作進(jìn)行再部署再要求再強(qiáng)調(diào),定期對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行核查處置、立案查處情況召開專題會(huì)議,研究案件辦理中存在的問題。
在醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置工作中,河南省藥監(jiān)局建章立制,2021年6月制定醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置工作流程,對(duì)不合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告送達(dá)、產(chǎn)品確認(rèn)和控制、異議處理、原因分析、行政處罰、信息發(fā)布等工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,明確各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé),在送達(dá)期限、立案查處、信息發(fā)布等方面,壓縮辦理時(shí)限,力爭早日控制問題產(chǎn)品,提早介入控制問題產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品為“非標(biāo)示企業(yè)產(chǎn)品”影響案件查處等問題,河南省藥監(jiān)局開展專項(xiàng)行動(dòng),建立臺(tái)賬,徹查案件真相。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)推卸主體責(zé)任、虛假供述行為,一經(jīng)查實(shí),從嚴(yán)從重從快處罰;對(duì)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)未從正規(guī)渠道進(jìn)貨行為,一經(jīng)查實(shí),追根溯源,堅(jiān)決打掉制假造假窩點(diǎn);對(duì)案件辦理中存在瀆職的行為,移送紀(jì)律檢查部門處理。
下一步,河南省藥監(jiān)局將繼續(xù)把醫(yī)療器械隱患排查作為年度工作的重中之重,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),閉環(huán)管理,強(qiáng)化全省各級(jí)監(jiān)管部門屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí),抓好工作落實(shí),確保工作實(shí)效,通過開展深度風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí),確保公眾用械安全。(作者單位:河南省藥品監(jiān)督管理局)
(責(zé)任編輯:譙英固)
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