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　　近年來，張家界市在打擊食品安全違法犯罪工作中不斷實踐和探索，逐步形成“常駐辦公+線索通報+提前介入‘三輪驅(qū)動’”的行刑銜接新模式，實現(xiàn)了常駐辦公制度化、線索通報雙向化、提前介入標準化，在行刑銜接機制創(chuàng)新和打擊食品安全違法犯罪方面積累了寶貴的經(jīng)驗，該市連續(xù)7年實現(xiàn)食品安全“零事故”，食品安全工作進入全省先進行列，2022年獲得省政府食品安全工作真抓實干督查激勵表彰。

　　建立平臺——

　　實行常駐辦公機制，強化相互協(xié)作配合

　　2017年6月以來，張家界市公安局、市人民檢察院相繼在原市食品藥品監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局掛牌成立了聯(lián)絡(luò)室，并有效運行。2022年，出臺《張家界市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》《關(guān)于在市市場監(jiān)督管理局設(shè)立行刑銜接辦公室的實施意見》，對常駐辦公的職責分工、人員配置、工作方式、制度保障等內(nèi)容予以明確，進一步強化了市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間的協(xié)作配合。

　　同時，將市公安局、市檢察院駐市市場監(jiān)管局聯(lián)絡(luò)室和市市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊的執(zhí)法力量進行整合，設(shè)立“行刑銜接辦公室”，采取“3+9+X”聯(lián)合辦公模式實行常態(tài)化集中辦公。

　　行刑銜接辦公室將市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)的資料整理匯總，以幫助工作人員及時掌握國家相關(guān)法律法規(guī)及最新政策調(diào)整情況，研判分析當前食品藥品違法犯罪的最新動態(tài)，探討交流預(yù)防和打擊的對策。

　　2022年以來，共研判投訴舉報信息1萬余條、行政處罰案件200余件，學習聯(lián)合下發(fā)的工作方案6份，交流討論最新法律法規(guī)10余次，形成了共同學習、優(yōu)勢互補的良好格局。

　　夯實基礎(chǔ)——

　　建立線索通報機制，解決治理實操難題

　　張家界市建立了行政機關(guān)、司法機關(guān)線索雙向通報制度，明確規(guī)定了線索通報標準和程序，從機制上解決了線索通報“標準不清晰、責任不明確、程序不規(guī)范”等實操難題，為打擊食品安全違法犯罪工作提供了制度支撐，為制定食品安全管控措施提供了決策依據(jù)。

　　2022年，運用線索通報機制，成功破獲的“楊某志、黎某澤、黎某恩銷售假冒注冊商標的商品（紅牛飲料）案”，該案被湖南省公安廳列為重點掛牌督辦案件。

　　該案件搗毀生產(chǎn)、銷售窩點2處，抓獲犯罪嫌疑人3人，扣押假冒紅牛飲料750余件，涉案貨值達15萬余元。同年9月，慈利縣人民法院一審判處楊某志、黎某澤、黎某恩等3人有期徒刑。

　　據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，張家界市雙向通報各類線索30條，根據(jù)線索通報，刑事立案2起、抓捕3人，發(fā)現(xiàn)處理不到位的涉刑案件1件，督促落實行政案件1起、行政處罰1人。

　　提升質(zhì)效——

　　創(chuàng)新提前介入機制，實現(xiàn)部門優(yōu)勢互補

　　2017年3月，原張家界市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員在市城區(qū)某藥房例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該藥房銷售的食品“同樂瑪卡腦”宣稱具有壯陽功效，且產(chǎn)品外包裝上偽造了某生產(chǎn)廠家信息。

　　經(jīng)檢驗，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品含有禁止添加的“他達拉非”化學成分。市食品藥品監(jiān)管局隨即邀請市公安局、市人民檢察院提前介入案件，及時召開案情會商會議進行商討，最終形成了深挖源頭、徹查犯罪、辦成大案的統(tǒng)一意見。

　　最終抓獲犯罪嫌疑人10人，成功搗毀生產(chǎn)、加工、銷售窩點4個，查獲“同樂瑪卡腦”17萬包，“他達拉非”原料藥150公斤，涉案價值達1000余萬元。2019年，該案被國務(wù)院食品安全辦、公安部、國家市場監(jiān)管總局列為“全國食品保健食品整治欺詐和虛假宣傳重大案件”。

　　公安機關(guān)、檢察機關(guān)的提前介入，加大了案件指導力度，提升了辦案質(zhì)量和辦案效率，實現(xiàn)了市場監(jiān)管部門專業(yè)能力、公安機關(guān)偵查能力、檢察機關(guān)審查能力的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案質(zhì)量和效能的大提升。

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(責任編輯：張可欣)