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　　近年來，中非醫(yī)藥合作發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?017年，中國(guó)對(duì)阿爾及利亞、安哥拉、科特迪瓦、埃及、埃塞俄比亞、加蓬、加納、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、馬拉維、馬里、毛里求斯、莫桑比克、尼日利亞、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、南非、坦桑尼亞、烏干達(dá)、贊比亞、莫桑比克21個(gè)非洲國(guó)家的進(jìn)出口額，占中國(guó)對(duì)非洲出口總額的73%以及自非洲進(jìn)口總額的79%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，這21個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量在非洲占有很大比重。此外，這21個(gè)國(guó)家所屬的非洲大陸區(qū)域（東非共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體和南部非洲發(fā)展共同體），已經(jīng)倡議通過統(tǒng)一監(jiān)管來加強(qiáng)市場(chǎng)管理。

　　基本發(fā)展水平

　　獲得基本的基礎(chǔ)設(shè)施信息對(duì)制藥部門而言至關(guān)重要，同時(shí)也能方便向有需要的人提供醫(yī)療產(chǎn)品。

　　能源獲取方面，這21個(gè)國(guó)家的人均耗電量為692千瓦時(shí)，然而，這個(gè)數(shù)字在整個(gè)非洲大陸差異很大。例如，在埃塞俄比亞，人均耗電量?jī)H為70千瓦時(shí)。而在毛里求斯，這一數(shù)字高出前者31倍多，達(dá)到2183千瓦時(shí)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的差異也反映在水的獲取方面。在這21個(gè)國(guó)家中，平均75%的人口能夠獲取水，其中只有馬拉維、加蓬、埃及和毛里求斯有90%或以上的人口有水；在安哥拉、馬達(dá)加斯加、坦桑尼亞和埃塞俄比亞，只有不到60%的人口能夠獲得水。

　　與中國(guó)的關(guān)系

　　目前，這21個(gè)國(guó)家都與中華人民共和國(guó)有外交關(guān)系。例如，這21個(gè)國(guó)家中的許多國(guó)家都與中國(guó)簽署了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定”。根據(jù)最新的清單和媒體報(bào)道，埃塞俄比亞、埃及、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、塞內(nèi)加爾和南非都已與中國(guó)政府正式簽署了“一帶一路”諒解備忘錄。

　　這21個(gè)國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易額差異很大。2017年，21個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口額中值為16億美元，而進(jìn)口額中值為29億美元。2017年，對(duì)中國(guó)出口額最多的是安哥拉，為150億美元，毛里求斯最少，為3000萬(wàn)美元；南非對(duì)中國(guó)的進(jìn)口最多，為150億美元，贊比亞最少，為3.18億美元。

　　除了贊比亞、加蓬、南非和安哥拉4個(gè)國(guó)家外，其他國(guó)家都對(duì)中國(guó)存在貿(mào)易逆差，即從中國(guó)的進(jìn)口超過對(duì)中國(guó)的出口。

　　藥品市場(chǎng)規(guī)模

　　21個(gè)國(guó)家都表示出對(duì)本地藥品生產(chǎn)的需求和決心。除了馬拉維、馬里和莫桑比克，其他國(guó)家的藥品生產(chǎn)均被視為國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)。

　　然而，盡管人們對(duì)本地藥品生產(chǎn)表現(xiàn)出明顯的興趣，但這21個(gè)國(guó)家藥品市場(chǎng)規(guī)模的相關(guān)信息卻相對(duì)較少。例如，在21個(gè)國(guó)家中，只有烏干達(dá)和津巴布韋等少數(shù)國(guó)家擁有關(guān)于政府、私營(yíng)部門和捐助者每年購(gòu)買藥品的完整信息，其他國(guó)家的藥品市場(chǎng)規(guī)模信息并不完善。

　　對(duì)本地藥品生產(chǎn)的激勵(lì)措施

　　這21個(gè)國(guó)家建立制藥廠、開辦公司所涉及的程序以及激勵(lì)措施有所不同。

　　平均而言，在21個(gè)國(guó)家注冊(cè)企業(yè)需要24天。在所需時(shí)間較短的國(guó)家，如盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、馬里、毛里求斯和科特迪瓦，注冊(cè)企業(yè)只需要1~9天；而在所需時(shí)間較長(zhǎng)的國(guó)家，如津巴布韋，注冊(cè)企業(yè)需要90天。大多數(shù)國(guó)家都在努力改善這一情況。

　　此外，在21個(gè)國(guó)家中，超過60%的國(guó)家允許設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)，包括埃及、埃塞俄比亞、加蓬、加納、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、馬拉維、尼日利亞、盧旺達(dá)、南非、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞。合資建立企業(yè)對(duì)了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)非常有幫助，因此，不能建立獨(dú)資企業(yè)不必視為進(jìn)入壁壘。有些國(guó)家還設(shè)定了公司設(shè)立外商獨(dú)資企業(yè)的最低投資限額，如在加納和坦桑尼亞，最低投資額為50萬(wàn)美元。

　　建立制藥廠方面，21個(gè)國(guó)家中超過60%的國(guó)家有免費(fèi)的土地分配和/或建立一個(gè)制藥工業(yè)園的計(jì)劃。這些國(guó)家包括阿爾及利亞、科特迪瓦、埃及、埃塞俄比亞、加蓬、加納、肯尼亞、馬達(dá)加斯加、毛里求斯、盧旺達(dá)、塞內(nèi)加爾、烏干達(dá)和贊比亞。其他國(guó)家雖有興趣，但缺乏具體的計(jì)劃。

　　在21個(gè)國(guó)家，注冊(cè)一個(gè)新產(chǎn)品平均需要6個(gè)月，但也有一些國(guó)家會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重拖延情況。有些國(guó)家會(huì)為特殊情況提供加速注冊(cè)，如埃塞俄比亞為本地制造商提供1個(gè)月的快速通道，肯尼亞為本地制造或優(yōu)先藥品提供3個(gè)月的快速通道。

　　當(dāng)前在非洲國(guó)家的中國(guó)市場(chǎng)

　　雖然這21個(gè)國(guó)家的進(jìn)口總額差異很大，但都在進(jìn)口中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品。其中，南非、埃及和尼日利亞是中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品的最大進(jìn)口國(guó)，2017年，這3個(gè)國(guó)家的進(jìn)口額超過3億美元；加蓬、盧旺達(dá)和毛里求斯進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品最少。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，21個(gè)國(guó)家的醫(yī)藥和保健產(chǎn)品平均占從中國(guó)進(jìn)口總額的3%。馬里進(jìn)口的藥品和保健產(chǎn)品最多，占其從中國(guó)進(jìn)口商品總額的5％。

　　從中國(guó)出口21個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品種類來看，西藥占出口總額的60%，醫(yī)療器械占38%，中藥占2%。在西藥范疇內(nèi)，中國(guó)出口最多的是原料藥，占59%；在醫(yī)療器械類別中，中國(guó)出口最多的是診療設(shè)備（35%）和一次性耗材用品（31%）（見圖）。因?yàn)楦鲊?guó)需求和醫(yī)藥市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不同，這一數(shù)據(jù)在各國(guó)有很大差別。例如，加納從中國(guó)進(jìn)口的醫(yī)藥和保健產(chǎn)品中，中藥占5%。

　　總體而言，由于人們對(duì)基本藥物、醫(yī)療設(shè)備和保健產(chǎn)品的需求不斷增加，非洲各國(guó)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)也在增加。一些非洲國(guó)家將發(fā)展本土制藥業(yè)作為國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)，有利于促進(jìn)中非醫(yī)藥合作進(jìn)一步發(fā)展。（中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì) 聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署供稿）

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